新赛双陆董事长程某涉嫌合同诈骗、索贿路径还原

   日期:2017-05-16     浏览:1168    
核心提示:【导读】新疆新赛股份常务副总兼新赛双陆董事长程某因想在本职工作中干出超人的成绩,花费了很长的时间精心设局,将他主管新赛双
 【导读】

新疆新赛股份常务副总兼新赛双陆董事长程某因想在本职工作中干出超人的成绩,花费了很长的时间精心设局,将他主管新赛双陆矿业有限公司隐瞒该公司采矿权证、安全生产许可证均为9万吨/年的事实,以兵团发改委批复其60万吨/年改扩建可行性研究报告和初步设计的名义在国内公开招标采煤生产技术服务工程;诈骗中标单位西山煤电建筑工程集团有限公司100万履约保证金及500万安全风险抵押金。

图片来源:网络

【来函照登】

西山煤电建筑工程集团有限公司项目部经理高杨和戴彬联合给新闻单位发来求助反映材料:关于新疆新赛双陆矿业有限公司及控股方新疆赛里木现代农业股份有限公司等合同诈骗的情况说明:

致关心此事的各级领导:

新疆新赛双陆矿业有限公司是上市公司新疆赛里木现代农业股份有限公司(股票代码:600540)与兵团四师六十六团共同投资成立的股份制企业,公司注册资本7500万元,其中新赛股份投资3825万元,占51%股份,六十六团投资3675万元(其中1567万元为实物资产)占49%股份。新赛双陆矿业的煤矿建设项目批复为改扩建项目,原计划投资2.5亿元,拟将原有年产9万吨煤矿改造升级为年产60万吨煤矿。

以新疆新赛双陆矿业有限公司董事长程某为首的领导班子隐瞒该公司采矿权证、安全生产许可证均为9万吨/年的事实,以兵团发改委批复其60万吨/年改扩建可行性研究报告和初步设计的名义在国内公开招标采煤生产技术服务工程。在2013年5月该公司经双方股东批复同意委托博乐务实工程建设招标代理有限公司公开招标(文件编号ws-zb2013-039),招标范围为矿井的采煤、机电、运输、通风、调度、监控、通讯、排水等所有生产环节的生产技术服务,包括工作面搬家及设备安装等工作,承担矿井安全生产责任,实现安全生产无事故;承包方式为采煤生产技术服务(包工包料);服务期限三年。招标公告第五章工程概况明确阐述巷道工程已施工完毕,工作面设备基本安装完毕,其他配套装备齐全。在招标公告中要求投标方在签订合同15天内提交100万履约保证金及500万安全风险抵押金,矿井正常生产三个月后退还履约保证金,合同期满后15内退还安全风险抵押金。

西山煤电的中标通知书

投标人西山煤电建筑工程集团有限公司投标前组织人员现场勘察,发现新赛双陆矿业有限公司井下实际情况与招标公告不符,主要有以下几点:1、煤矿安全生产六大系统未形成2、工作面设备未安装3、工作面两巷顺槽未施工4、地面及井下各种辅助设备未安装及到场5、运输系统存在较大安全隐患等。新赛双陆矿业有限公司多名主要负责人及农五师国资委主任来我方考察时承诺如果我方中标所有生产前的辅助工程可由我公司来施工,按国家最新定额核算造价优先支付。并且描绘该公司煤矿的前景,农五师及四师急需此煤矿投产缓解缺煤压力,有充足资金保证煤矿投产,而且每年60万吨产量远不够用,后期还要扩建。我集团公司在国资委及上市公司信用背书下信以为真继续投标,取得总评分第二名,并未直接中标。在第一名弃标的情况下,新赛双陆有限公司领导联系我公司承诺其优厚的工程造价及付款条件要求我公司接手,前提条件必须提交600万元保证金,我公司于2013年6月6日签署合同并提交保证金。

《新疆新赛双陆矿业有限公司煤矿60万吨/年改扩建项目采煤生产技术服务工程合同书》约定了以下几项主要内容:1、在矿井进入试生产前的安装准备,巷道掘进及生产过程中的大型安装、回撤、维修、搬迁等费用均由甲方承担,委托造价咨询中介机构根据国家预算另行核算2、首期服务年限三年,从矿井实际正常生产之日起计算,合同起始日期:2013年6月6日 合同终止日期2016年6月5日3、矿方向施工方提供与矿井生产、技术、安全、和管理相关的技术资料、图纸、文件、及矿井的合法手续4、甲方负责办理“六证一照”,即采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、税务登记证、工商营业执照,并按规定时间及时年检、换证和复训、确保煤矿合法经营5、负责协调与地方政府、上级主管部门、行业主管部门及当地地方关系,确保煤矿生产良性运行6、负责提供完善的煤矿地面供电及供水、压风、灌浆、注氮系统,提供井下运输、供电、排水、通风、监控、通讯、灭火、降尘、压风、灌浆管路、注氮管路线敷设及配套设施,完善矿井安全生产基础设施7、原煤生产计划:具体以双方协商确定的年度计划为a、合同签订后15日内进矿,2013年原煤生产计划任务(9-12月)20万吨b、2014年(1-12月)的原煤生产计划任务60万吨c、2015年(1-12月)的原煤生产计划任务60万吨d、2016年(1-5月)的原煤生产计划任务25万吨e、原则上以矿井实际核定产能确定生产任务。

新疆新赛双陆矿业有限公司实际操作过程中存在以下重大诈骗及违背合同内容:1、新赛双陆公司采矿权、安全生产许可证一直载明为9万吨矿井至今,根本就不具备60万吨生产煤矿的资格,该公司拒不出示证件还采取多种欺骗手段隐瞒真相;2、新赛双陆公司诱导我公司做了大量工作面安装和系统设备安装工程,费用应由矿方支付,但是其以和设备厂家纠纷为由,不但拒绝支付工程款还将我方拖入三方诉讼之中;3、新赛双陆公司以各种理由拖延缓建煤矿各项安全设施及六大系统,却严重违背煤矿安全生产法强行要求我公司布置综采工作面并试运行,置矿工安全、生命于不顾,被相关安监部门强行制止后仍要求我公司偷出工程煤3万余吨;4、该煤矿事实于2015年1月被安监部门勒令停工,期间其一直多次哄骗我公司要复工复产,实际却于2016年年初合同未到期前就申报国家煤矿去产能,在2016年12月前一直不告知我公司;5、虚构3年145万吨原煤生产任务及壹亿零壹佰叁拾伍万伍仟元的(101355000)工程款诱骗我公司提交600万元保证金,并且在我公司不知情下挪用、侵吞该款至今不予退换。

我集团公司根据2016年6月国务院办公厅发《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(49号文)及住房城乡建设部、财政部关于切实做好清理规范工程建设领域保证金有关工作的通知(149号文),本着友好协商态度多次联系新赛双陆有限公司及其控股方新疆赛里木现代农业股份有限公司要求退还保证金被其无理粗暴拒绝。我集团公司后又根据新疆生产建设兵团建设局文件(兵建发68号文)要求兵团建设局、发改委协调仍然被其无理粗暴拒绝。从而导致我集团公司新赛双陆项目部67人农民工资2017年春节前得不到解决,甚至12位合理讨要工资的农民工滞留在新疆农五师新赛股份公司无钱返乡至今。进而导致我集团公司年底维稳工作非常困难,此期间多次协调新疆生产建设兵团各级信访局、劳动执法大队无果。现场工人被告知没钱给,有钱也不能给,要么就走司法程序告他们了,这更加印证新赛股份及新赛双陆自2013年招标前就有目的地实施其诈骗行为。

据可靠消息新疆赛里木现代农业股份公司计划故意安排新疆新赛双陆矿业有限公司走破产程序把所有社会一般债权都清理掉,该上市公司也要重组后卖给首创或者别的大型国企。

该上市公司及其子公司既没有通过师常委会也没有通过双方股东会就在2016年申报国家去产能,打着国家去产能的旗号强行把煤矿关闭,置两师3个多亿国有资产流失于不顾,更气愤的是该公司至今拖延不办理决算及审计手续,一关了之抹去相关领导责任及背后不可告人的真相。农四师66团虽有很大怨言现在却默认其胆大妄为、胡作非为。

我集团公司依国家法律、法规在此揭露新赛股份及新赛双陆公司违法、违规、甚至犯罪行为,希望各级关心此事领导及时制止挽回国家损失、保障农民工工资发放到位、挽回广大股民损失为盼!

西山煤电建筑工程集团有限公司

兵团发展和改革委员会关于协调解决新赛双陆矿业公司拖欠工程抵押金相关事宜的通知,五师发展改革委:近日,兵团发展改革委接到西山建筑第三矿建新疆新赛双陆矿业施工项目部的情况反映:2013年6月6日,该公司通过招标进入新赛双陆矿业施工,并按照合同缴纳了安全风险抵押金500万元(合同约定到期后,15日内返还)、履约保证金100万元(合同约定进场施工三个月后返还),合同期限为三年。目前,该合同已超过原订合同期限,西山煤电建筑工程集团有限公司要求新赛双陆公司返还600万元抵押金。

根据兵团办公厅《关于印发兵团清理规范工程建设领域保证金实施方案的通知》(兵办发电【2016】121号)精神,请你委认真对照核实相关情况,确定返还的600万元抵押金是否属于保留的保证金或应清理的范围,区别情况予以处理。并于1月25日前将处理情况(书面材料)报兵团发改委。

联系人:杨安民、解冰峰

联系电话:0991—2890134、2890644(兼传真)

兵团发展改革委

2017年1月18日

【路径还原】

新疆新赛股份常务副总兼新赛双陆董事长程某从2013年5月份之前起就精心设局,隐瞒该公司采矿权证、安全生产许可证均为9万吨/年的事实,以新疆生产建设兵团发改委批复其60万吨/年改扩建可行性研究报告和初步设计的名义在国内公开招标采煤生产技术服务工程。然后让中标方西山煤电拿出600万元作为履约保证金及安全风险抵押金,将公司原有采矿权证、安全生产许可证均为9万吨/年提升至60万吨进行约定生产

这一时间跨度近三年多的事件到底是如何演绎的呢?

西山煤电项目部负责人之一戴彬缴纳600万元的收据

虚构事实,隐瞒真相,新疆新赛双陆矿业有限公司煤矿60万吨/年(公司采矿权证、安全生产许可证均为9万吨/年)改扩建项目采煤生产技术服务工程《招标文件》,招标文件编号:WS-ZB(2013)- 039,招标内容:采煤生产技术服务工程,招标人:新疆新赛双陆矿业有限公司,招标代理机构:博乐务实工程建设招标代理有限公司。第一章 招标公告 新疆新赛双陆矿业有限公司煤矿60万吨/年改扩建项目,可行性研究报告和初步设计已由兵团发展和改革委员会分别以兵发改能源[2010]132号文和兵发改能源[2010]168号文批准,项目业主为新疆新赛双陆矿业有限公司(招标人),现受招标人的委托,对该项目采煤生产技术服务工程进行国内公开招标。现将有关事项公告如下:

一、项目概况及招标内容:招标内容:新疆新赛双陆矿业有限公司煤矿60万吨/年改扩建项目采煤技术服务工程。

新疆新赛双陆矿业有限公司煤矿60万吨/年改扩建项目采煤生产技术服务合同书中第四条、生产前准备:1、甲方向乙方提供与矿井生产、技术、安全和管理相关的技术资料、图纸、文件及矿井的合法手续。第十一条、甲方权利与义务、(二)甲方义务:1、负责办理“六证一照”,即采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、税务登记证、公司营业执照,并按规定时间及时年检、换证和复训,确保煤矿合法经营。第十三条、原煤生产计划任务、原煤生产计划:具体以双方协商确定的年度作业计划为准。1、合同签订后15日内进矿,2013年原煤生产任务(9—12月)20万吨。2、2014年(1—12月)的原煤生产计划任务60万吨。3、2015年(1—12月)的原煤生产计划任务60万吨。4、2016年(1—12月)的原煤生产计划任务60万吨。

新疆新赛双陆矿业有限公司采矿权证、安全生产许可证只有9万吨/年,公司却虚构事实、虚报工程量进行违规招标,从而骗取西山煤电缴纳600万元的履约保证金、安全风险抵押金,并且向西山煤电项目部描绘出非常完美的“大工程蓝图”,期间允诺自己将会把该矿作为政治仕途高升的基础政绩,你们就放心的干,耐心的等待!

由于程某这种不懂业务又急功近利的基层领导,擅自变更设计院设计,安排原矿长尽快形成一个联合试运转假象,为了升迁还邀请原农五师师长等领导参加庆功仪式,因不符合科学合理的煤矿建设程序,直接导致新赛双陆矿业有限公司煤矿生产周转失控,从而也让国有资产数亿元流失……,西山煤电项目部的高杨、戴彬等人以及西山煤电多次向新赛双陆矿业有限公司以及煤矿的上级农五师、农四师领导多次执着反映,新疆新赛股份的刘某、马某也曾积极的想解决,不知是因为怕担领导责任还是其他原因,最后也是不了了之!

新赛双陆矿业有限公司这种违规操作的相关责任人、造成国有资产流失的领导该如何追责问责?西山煤电的600万元履约保证金、安全风险抵押金何时能够顺利退回?我们拭目以待!媒体也将进一步关注!

(文章 牧野)

 
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